2022-07-07
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一、上海长三院作为长三角科技体制改革的试验田，以一体化的思路和举措，以推动创新要素在更大范围畅通流动为抓手，以提供高水平科技供给、支撑高质量发展作为根本任务，构建集创新资源、技术需求和研发载体于一体、产学研用深度融合的产业技术创新体系和创新生态，助推长三角科技创新一体化发展。
二、上海长三院实行院长负责制的法人治理结构，支持其实施依章程管理、预算+负面清单、绩效评价的管理模式。由院长组建专业化运营管理团队，负责长三角国创中心的战略规划、领域布局、创新资源集聚与优化配置、科研组织、一体化制度建设以及日常运营等。上海长三院可以通过设立公司和基金等方式，积极吸引社会资本，加快技术成果的转移转化和产业化。
三、上海长三院运营管理团队拥有技术路线决策权、经费支配权、资源调动权和资产运营处置权，推进深化改革，探索建立有利于发挥科技人员创新创业活力的体制机制。支持上海长三院及其研发载体实施运行机制市场化、用人机制灵活化的管理模式，实行同行业有市场竞争力的自主薪酬制度。
上海长三院运营管理团队拥有以下自主权：内部机构设置、专项经费使用、成果处置、人员聘用、薪酬分配与激励、设备采购，所属独立法人机构的设立、变更、撤销等。
四、支持上海长三院在本市遴选、培育建设专业研究所等研发载体，探索多种建设机制与运营模式。
授权上海长三院服务管理上海市研发与转化功能型平台(以下简称“功能型平台”)，通过绩效评价的方式支持功能型平台的运行发展。允许上海长三院参与设立“多元投入、团队持股”的运营公司，提供专业化的平台运营服务，推动形成功能型平台承建方与运营方之间的利益共享机制。
五、市财政局会同市科委安排上海长三角产业技术研发专项经费，主要用于上海长三院和研发载体的建设运行，资助产业技术创新项目，培育发展创新人才团队，开展国际国内科技合作，提升产业创新服务能力等。专项经费年度结余不收回，转下年度使用。财政资金投入形成的知识产权由上海长三院及其研发载体自主处置。
六、改革和创新科研经费使用方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用。支持上海长三院探索匹配支持细分行业龙头企业、研发载体、境内外创新机构开展关键技术联合攻关。允许上海长三院采用拨投结合模式，对产业重大技术创新项目先期给予经费支持，待项目启动融资时按估值取得相应比例股权，并适时退出;项目研发实施周期结束时，未获得市场化资金支持的，项目结题并验收，上海长三院按约定保留将项目资金转换为股份的权利。支持上海长三院与境内外知名大学、科研机构、跨国公司联合建设研发机构、实施研发项目，在境内外设立或参与设立研发、科技服务、孵化器等机构;对上海长三院及其研发载体开展国际合作所需付汇，实行其事先承诺，市商务、科技、税务等部门事后并联监管。
七、支持上海长三院引进、培育高水平创新创业人才，享受相关人才政策。对在上海长三院及其研发载体工作的人才，积极落实国家及上海市相关人才税收优惠政策。
八、上海长三院及其研发载体取得的财政拨款，符合税法相关规定的，作为不征税收入管理。
九、建立健全市区联动机制，鼓励和支持各区共同推进长三角国创中心建设，为上海长三院布局建设研发载体、拨投结合支持重大项目等给予资金、空间、场地、人才引进等配套支持。
十、上海长三院实行年度绩效考核和周期性评估的考评机制，考核和评估结果作为财政支持的重要依据。对于科技探索性强、创新风险性高的业务活动，上海长三院已经履行注意和勤勉义务，仍不能达到预期目标的，应当认定其为尽责。
十一、本文规定的政策措施按照“从优不重复”原则执行。
来源：上海市科学技术委员会
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